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中國儲備糧管理總公司，各省、自治區、直轄市糧食局，各有關糧食批發市場：
2014年5月份以來，國家有關部門加大了各品種政策性糧食競價銷售力度，成交數量明顯增加，銷售出庫工作總體進展順利。但受成交庫點相對集中、商務糾紛、市場變化以及異常天氣等因素影響，部分庫點出庫進度慢、合同履約不理想，甚至出現故意拖延出庫的情況。為進一步做好政策性糧食競價銷售和出庫管理工作，力爭快出庫多騰倉，現就有關事項通知如下：
一、合理安排競價銷售庫點
中儲糧總公司要統籌考慮，合理安排競價銷售和跨省移庫的庫點。在安排競價銷售庫點時，要優先安排交通便利、便于成交地區的糧食，并適當增加競價銷售庫點（包括直屬庫和代儲庫），均衡安排銷售批次，避免同一承儲庫點糧食集中成交，減輕其出庫數量過大的壓力。要協調好人力、運力，盡可能避免儲備輪換、跨省移庫、競價銷售等糧食出庫在同一庫點或鐵路站點疊加。
二、及時準確公布銷售標的
中儲糧總公司要督促各有關分公司根據承儲庫點的實際出庫能力，合理確定標的，單倉銷售計劃安排不得超過規定的最大限量。標的應包括承儲庫名單、所賣糧食的實際存儲地點、品種、數量、生產年限、所在貨位收購等級和近期混合扦樣檢驗情況（包括等級、水分、雜質等指標），以及存儲庫點正常日出庫能力、運輸方式（公路、鐵路、水路）、是否具備大型運輸車輛（40噸以上）裝車計量能力、有無鐵路專用線等情況。相關糧食批發市場要加強與中儲糧有關分公司的溝通協商，根據銷售成交情況，及時反饋銷售標的調整意見，確保提供的銷售標的有利于成交、有利于出庫。
中儲糧總公司要嚴格按銷售計劃規定的時限將銷售標的提供給糧食批發市場，批發市場必須在交易會前一個工作日的中午之前，將交易清單在網站對外公示，以方便用糧企業參與競買。糧食批發市場公示的交易清單，等級只顯示混合扦樣等級，銷售底價仍按收購等級加權平均確定。
三、認真履行出庫義務
買賣雙方要嚴格執行《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》（發改經貿〔2012〕1520號），切實履行出庫義務，做好出庫工作。買方自成交之日起可到賣方承儲庫查驗貨物，承儲庫在與交易市場核實交易合同后，應予以配合，不得強行要求買方出具《出庫通知單》后才允許查驗貨物。承儲庫要嚴格執行國家規定的出庫費用標準，不得自立收費項目、自定收費標準，不得違規向買方收取其他任何費用。要嚴格按購銷合同規定的品種、數量、質量、交貨時間出庫，不得以任何借口拖延、阻撓出庫。買方要誠實守信，自愿承擔市場風險，及時交付貨款。成交標的不超過500噸的企業要盡量一次性付清貨款，及時履約，抓緊驗貨出庫。
交易細則規定在庫內交貨的汽車（船）板前費用30元/噸，由買方負擔。對直屬庫代承儲庫收取的，要及時足額撥付給承儲庫，避免承儲庫因費用不到位影響正常出庫。
四、嚴格執行糧食質量國家標準
承儲庫必須向買方提供與公示交易清單一致的、由有資質檢驗機構出具的質量檢驗報告，以及承儲庫出具的1個月內水分檢驗結果。出庫糧食質量以實際出庫檢驗結果為準，其中1個月內水分含量變化應不超過0.5個百分點。同時，要按照《關于執行糧油質量國家標準有關問題的規定 》（國糧發〔2010〕178號）第4.2.1、4.2.2等條款規定進行增扣量，其中水分含量低于標準規定指標2.5個百分點及以上時，不再增量。對混合扦樣等級與收購入庫等級不符的，應查明原因，必要時追究有關人員責任，由此造成的損失由承儲庫負擔。
五、妥善處理商務糾紛
各有關糧食批發市場要認真履行職責，嚴格執行《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》及交易細則有關規定，做好各種商務糾紛的協調處理工作，努力降低解約、違約率。要在規定的時限內協調出庫糾紛，并按照職權范圍及時作出買方或賣方違約等處理決定，不得擅自延長出庫時間。對于買方故意歪曲事實、弄虛作假、誣告陷害、嚴重違背誠信行為的，經查實后視情節輕重給予警告、通告、取消交易資格等處罰。
中儲糧總公司及有關分公司要切實履行出庫監管責任，認真執行出庫監管員制度。出庫監管員要對糧食出庫進行全程跟蹤，及時處理各類出庫糾紛，督促承儲企業及時出庫，不得推諉、拖延處理出庫糾紛問題。同時要認真做好銷售出庫進度統計工作，及時上報出庫情況，中儲糧總公司每周一要將上周分地區糧食出庫進度報國家糧食局（調控司）。
六、加大監督檢查力度
各地糧食行政管理部門要加大監督檢查力度，全力督促落實轄區內糧食促銷騰庫有關政策。要會同中儲糧分公司等有關單位督促轄區內承儲庫，嚴格按照《國家政策性糧食出庫管理暫行辦法》及時組織糧食出庫。要嚴肅查處設置障礙阻撓拖延出庫，額外收取費用，出庫過程中摻沙、摻水、摻雜使假，以及超標準扣水、扣雜等違法違規行為。對檢查中發現的問題，要按照有關法律、規定從嚴從重處罰，并將其列入不良信用記錄名單進行失信懲戒，限制從事政策性業務。各地要及時將查處政策性糧食銷售出庫違規違紀企業情況進行通報。
政策性糧食競價銷售出庫工作責任重大，有關部門和單位要從大局出發，講政治、敢擔當，嚴格落實責任，加大工作力度，確保成交糧食及時順暢出庫，維護正常的糧食流通秩序。
國家糧食局
2014年7月25日
本文關鍵詞：糧食 國家 競價銷售 出庫
