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國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室

公安部

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局

國(guó)家工商行政管理總局

禁毒辦通〔2014〕62 號(hào)

關(guān)于嚴(yán)厲打擊在食品中添加罌粟殼行為的通知

各省、自治區(qū)、直轄市禁毒委員會(huì)辦公室，公安廳，局，食品藥品監(jiān)管局，工商行政管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)禁毒委員會(huì)辦公室、公安局、食品藥品監(jiān)管局、工商行政管理局：

近年來(lái)，各地公安、食品藥品監(jiān)管、工商等部門(mén)陸續(xù)查處了一批使用罌粟殼作為食品調(diào)味料的食品加工企業(yè)和餐飲服務(wù)單位，偵破了多起非法種植罌粟和加工、販賣(mài)、使用罌粟殼案件，有力保障了人民群眾生命健康安全。但受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，食品中非法添加罌粟殼的行為在一些地區(qū)屢打不絕、屢禁不止。近期，陜西、江西、江蘇、貴州、四川等地陸續(xù)曝出一些餐飲服務(wù)單位和食品經(jīng)銷(xiāo)戶(hù)使用、販賣(mài)罌粟殼（粉）調(diào)味料事件，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。罌粟殼作為國(guó)家管制的麻醉藥品，長(zhǎng)期食用易使人體產(chǎn)生依賴(lài)造成癮癖。為進(jìn)一步嚴(yán)厲打擊在食品中添加罌粟殼犯罪行為，堅(jiān)決切斷罌粟非法種植、罌粟殼加工、販賣(mài)、使用犯罪鏈條，切實(shí)維護(hù)人民群眾身體健康和生命安全，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、全面排查，切實(shí)加大對(duì)罌粟殼非法添加行為的查處力度。各地禁毒辦要在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極協(xié)調(diào)食品藥品監(jiān)管、公安、工商等部門(mén)，迅速對(duì)本地區(qū)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和罌粟殼的經(jīng)營(yíng)供應(yīng)、使用等單位進(jìn)行一次全面深入的實(shí)地走訪(fǎng)排查，加強(qiáng)食品抽檢、檢測(cè)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)使用、販賣(mài)生產(chǎn)罌粟殼（粉）調(diào)味料行為，依法從嚴(yán)、從重、從快處罰。食品藥品監(jiān)管部門(mén)要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)小餐館、火鍋店、燒烤店、麻辣燙店、麻辣香鍋店、涼皮店、面皮店、小吃店等的日常監(jiān)管和重點(diǎn)抽檢，凡發(fā)現(xiàn)在食品中摻用罌粟殼的，要嚴(yán)格依照《食品安全法》等規(guī)定予以處罰，并將查處情況通報(bào)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)和工商部門(mén)。公安機(jī)關(guān)要強(qiáng)化對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)、調(diào)味品批發(fā)市場(chǎng)及零售單位，特別是供應(yīng)、使用罌粟殼情況較多的中醫(yī)藥點(diǎn)等重點(diǎn)單位的巡查工作，嚴(yán)格按照《刑法》、《治安管理處罰法》、《禁毒法》等規(guī)定，對(duì)構(gòu)成“教唆、引誘、欺騙他人吸毒罪”、“非法持有毒品罪”、“生產(chǎn)、銷(xiāo)售有毒有害食品罪”等罪名，以及“非法運(yùn)輸、買(mǎi)賣(mài)、儲(chǔ)存、使用罌粟殼”等違法行為，依法嚴(yán)厲追究涉案單位及相關(guān)責(zé)任人員的法律責(zé)任。工商部門(mén)在市場(chǎng)監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)相關(guān)案件線(xiàn)索的，及時(shí)通報(bào)公安機(jī)關(guān)。

二、深挖源頭，堅(jiān)決打掉罌粟殼流通市場(chǎng)犯罪鏈條。各地公安機(jī)關(guān)對(duì)食品中添加罌粟殼問(wèn)題要堅(jiān)持“零容忍”原則，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一起食品添加罌粟殼案件，要積極會(huì)同食品藥品監(jiān)管、工商等部門(mén)對(duì)產(chǎn)品原料供銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行順線(xiàn)深挖，一查到底，深入追查罌粟殼的來(lái)源與流向。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要對(duì)國(guó)家特殊管理的藥用罌粟種植，罌粟殼生產(chǎn)、加工和供應(yīng)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致梳理，查清管理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，嚴(yán)防藥用種植的罌粟殼流入社會(huì)中藥材市場(chǎng)或農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)售賣(mài)。公安機(jī)關(guān)要注意加強(qiáng)對(duì)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售、販賣(mài)罌粟殼及罌粟殼（粉）調(diào)味料行為的監(jiān)管和立案?jìng)刹楣ぷ?，加大?duì)隱匿生產(chǎn)廠(chǎng)家的落地核查力度，嚴(yán)厲打擊網(wǎng)絡(luò)販毒犯罪行為。當(dāng)前非法種植罌粟活動(dòng)較為活躍的河北、黑龍江、內(nèi)蒙古、山西、甘肅、陜西、福建等地禁毒辦要積極會(huì)同公安機(jī)關(guān)切實(shí)加大禁種鏟毒工作力度，采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)非法種植罌粟案件的立案?jìng)刹椋麓罅馄偏@一批種毒案件，嚴(yán)懲一批種毒違法犯罪人員，徹底消滅罌粟殼供應(yīng)來(lái)源。對(duì)于工作中失職、瀆職的監(jiān)管執(zhí)法人員，要依法依紀(jì)追究相關(guān)工作責(zé)任。

三、加強(qiáng)配合，進(jìn)一步建立健全部門(mén)協(xié)作機(jī)制。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要密切與食品藥品監(jiān)管、工商等部門(mén)的協(xié)作配合，充分發(fā)揮各自資源優(yōu)勢(shì)，切實(shí)形成工作合力。要通過(guò)此次全面排查行動(dòng)，進(jìn)一步建立健全部門(mén)間情況通報(bào)、案件移交等合作機(jī)制。食品藥品監(jiān)管、工商等部門(mén)發(fā)現(xiàn)違法添加罌粟殼線(xiàn)索的，在做好證據(jù)收集固定工作的同時(shí)，要立即向當(dāng)?shù)毓步净蛑伟?、食品犯罪偵查部門(mén)通報(bào)，需要追究刑事責(zé)任的，依法移交公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹?，?yán)禁以罰代刑、有案不移。對(duì)食品藥品監(jiān)管、工商等部門(mén)提供的食品添加罌粟殼線(xiàn)索，各級(jí)公安禁毒、治安、食品犯罪偵查等部門(mén)要提前介入、認(rèn)真研究，及時(shí)成立聯(lián)合調(diào)查組開(kāi)展案件偵辦，確保掌握第一手證據(jù)。對(duì)于跨省份案件或案情重大的，要及時(shí)將案情上報(bào)公安部禁毒局和治安管理局；符合公安部部級(jí)毒品目標(biāo)案件立案標(biāo)準(zhǔn)的，要及時(shí)申報(bào)公安部禁毒局毒品目標(biāo)案件進(jìn)行重點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。

四、加強(qiáng)宣傳，充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用。各級(jí)禁毒辦、公安、食品藥品監(jiān)管、工商等部門(mén)要結(jié)合各自工作實(shí)際，通過(guò)廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道向社會(huì)廣泛宣傳在食品中添加罌粟殼行為的毒品危害，做到家喻戶(hù)曉，人人皆知。一方面，要廣泛教育廣大食品從業(yè)者提高自覺(jué)守法意識(shí)，自覺(jué)開(kāi)展行業(yè)內(nèi)部清理檢查，主動(dòng)放棄或自覺(jué)抵制使用、販賣(mài)罌粟殼（粉）行為。另一方面，要教育廣大人民群眾切實(shí)提高識(shí)毒、拒毒意識(shí)，自覺(jué)檢舉、揭發(fā)身邊的毒品違法犯罪行為。各部門(mén)要進(jìn)一步建立健全群眾舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，暢通人民群眾咨詢(xún)、投訴、舉報(bào)渠道，完善舉報(bào)線(xiàn)索的受理、核查、移送和反饋程序，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)資金和舉報(bào)人保護(hù)措施，并將查處的違法犯罪案件及時(shí)向社會(huì)公布，達(dá)到懲處違法行為、震懾犯罪分子和教育廣大群眾的目的。要加強(qiáng)與新聞媒體的聯(lián)系溝通，視情做好媒體報(bào)道。要加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)，對(duì)相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)關(guān)注，組織專(zhuān)家解疑釋惑，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切；對(duì)虛假新聞報(bào)道和不實(shí)傳言及時(shí)澄清、消除公眾疑慮。

各省級(jí)公安禁毒部門(mén)要將罌粟殼食品添加問(wèn)題的查處工作納入公安部目前正在開(kāi)展的“百城禁毒會(huì)戰(zhàn)”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極協(xié)調(diào)食品藥品監(jiān)管、工商等部門(mén)按月統(tǒng)計(jì)上報(bào)本地區(qū)發(fā)現(xiàn)查處的罌粟殼案件數(shù)、涉案企業(yè)或單位數(shù)、處理違法犯罪人員數(shù)、繳獲毒品數(shù)等信息報(bào)送國(guó)家禁毒辦。

國(guó)家禁毒委員會(huì)辦公室  公安部

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局 國(guó)家工商行政管理總局

2014年12月24日

本文關(guān)鍵詞：嚴(yán)厲打擊食品中添加罌粟殼