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豆制品是百姓生活離不開的食品，而豆制品加工小作坊又面廣量大、規(guī)模小、流動性強、環(huán)境衛(wèi)生條件臟亂差、質量安全隱患比較多，是食品安全監(jiān)管工作的難題。
今年四月起，南通市創(chuàng)新工作方法、探索構建“全鏈條監(jiān)管、全過程追溯、全方位提升、全行業(yè)自律”的“四全模式”，讓豆制品專項監(jiān)督抽檢合格率提升至90%。
全鏈條監(jiān)管：“三位一體”聯動監(jiān)管
“放心豆制品工程”實施以來，南通市食藥監(jiān)局通過兩個月的調查摸底，建立起了全市豆制品行業(yè)的基礎臺賬，并對全市179戶豆制品經營戶的生產加工、流通經營，到最終市場環(huán)節(jié)里的餐飲消費三大環(huán)節(jié)實行三位一體的全面監(jiān)管。
全過程監(jiān)管機制，規(guī)范了豆制品從生產到餐桌的每一個環(huán)節(jié)。按照要求，豆制品生產企業(yè)一律使用質量安全電子追溯系統(tǒng)，出廠銷售的豆制品都有電腦開具的“食安南通 放心豆制品溯源單”隨貨同行。
此外，南通市食藥監(jiān)局還開展了豆制品小作坊臨時登記管理工作，嚴把市場流通準入關，在消費環(huán)節(jié)，市食藥監(jiān)局指導、督促餐飲單位索取、驗收“食安南通 放心豆制品溯源單”。“原本生產、流通、消費是三個監(jiān)管環(huán)節(jié)，如今體制改革后三位一體，整體聯動讓監(jiān)管更為得心應手。”南通市食藥監(jiān)局副局長崔曉勇說。
全過程追溯：數據追蹤豆制品的“前世今生”
11月9日下午，學田農貿市場人來人往，豆制品經營戶張多子忙著招呼顧客。在她的攤位上方，有一塊食品安全追溯看板，“食安南通？放心豆制品溯源單”清晰可見，寫明該攤位出售的每個品種豆制品的生產日期、生產單位、單價金額等。“這份溯源單隨貨進市場，確保產品來源合法，我們也無后顧之憂。”她介紹，攤位前方還設有一臺豆制品質量安全追溯平臺打印機，可以查詢打印出每個豆制品的相關信息。
今年，南通市食藥監(jiān)局研制開發(fā)“豆制品質量安全追溯平臺”，全程記錄豆制品從工廠到餐桌流程，實現生產加工環(huán)節(jié)的過程控制、流通經營環(huán)節(jié)的市場準入、餐飲消費環(huán)節(jié)的索證索票。同時，配合制作豆制品溯源單，生產者、批發(fā)商和零售商須持溯源單進入市場銷售。
目前，南通市18家豆制品生產企業(yè)、16家小作坊、313戶豆制品經營戶已納入安全追溯系統(tǒng)，豆制品質量安全追溯看板實現市區(qū)農貿市場全覆蓋。
全方位提升：改造升級小作坊
11月9日下午，位于通州區(qū)劉橋鎮(zhèn)的通濠食品廠內一派繁忙。“原先是個小作坊，租的民房。”企業(yè)負責人茹啟明介紹，“響應政府號召做大做強，現在踏實多了，生意也越來越好。”他笑言，投入200萬改善20年工齡的舊工廠了，衛(wèi)生環(huán)境、生產條件大為提高，日生產量從原來的五六百斤黃豆上升到4噸，產品品種從單一的豆腐、茶干，拓展到千張、油豆腐、素雞等十多種，農貿市場、超市、飯店等都是他的客戶。
“我們鼓勵有條件的企業(yè)、小作坊提檔升級，兼并聯營。”南通市食藥監(jiān)局食品生產處副處長徐冀輝介紹，通濠食品廠從小作坊升級為正規(guī)企業(yè)，申領了食品生產許可證，并吸納兼并了1家小作坊，另有5家小作坊退出生產加工轉代銷，與之合作經營。
對于條件尚不夠成熟的小作坊，南通市食藥監(jiān)局首創(chuàng)臨時登記管理，引導作坊主改善生產條件。政府部門的整治督查倒逼小作坊進行改造，投入硬件促使生產面積、產能翻倍提升，以靠得住的生產工藝及衛(wèi)生環(huán)境為消費者提供安心保障。
全行業(yè)自律：誠信自律助推行業(yè)發(fā)展
今年9月6日至10日，市食藥監(jiān)局組織開展了第三輪豆制品綜合整治督查工作，并邀請了部分食品安全社會監(jiān)督員參與，采取直達現場檢查的方式，檢查了市區(qū)48個農貿市場及場內156戶豆制品經營戶，涉及20個基層監(jiān)管單位——各類明察暗訪、監(jiān)督抽查，在集中整治倒逼豆制生產企業(yè)規(guī)范經營，并嚴厲打擊了違法行為。
定期公布豆制品生產經營主體誠信情況和監(jiān)督抽檢情況，建立豆制品生產經營“黑名單”，誠信體系的建設也讓守信者得益，失信者寸步難行。行業(yè)組織的力量也逐漸加入到社會共治的隊伍里，行業(yè)協(xié)會除了發(fā)揮監(jiān)督、協(xié)調和引導作用，還定期組織技術交流，鼓勵生產企業(yè)改進技術，規(guī)范豆制品生產經營行為，實現豆制品行業(yè)的自我完善、自我約束、公平競爭、協(xié)調發(fā)展。
據了解，豆制品專項抽檢工作全面啟動。7、8、9三個月共抽取528批次樣品，抽檢合格率的逐月提高，成了監(jiān)管共治最漂亮的成績單。
南通市食品藥品監(jiān)督管理局局長戴輝表示，根據最新出臺的《關于實施放心豆制品工程、推動豆制品行業(yè)規(guī)范發(fā)展的意見》，下一步，南通市將在全市范圍實施“放心豆制品工程”，鞏固整治成果。到2017年底，還將培育一批豆制品骨干企業(yè)，規(guī)范一批豆制品小作坊，取締一批“黑作坊”，設置一批豆制品直營店，豆制品監(jiān)督抽檢合格率達到95%以上，構建安全放心的豆制品生產銷售體系，讓市民明白消費、放心消費。
本文關鍵詞：南通 豆制品 監(jiān)管
