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前日，市環(huán)保局發(fā)布《廈門市餐飲業(yè)禁設(shè)區(qū)域清單（第一批）》（以下簡(jiǎn)稱“清單”），確定了第一批餐飲業(yè)禁設(shè)區(qū)域，相關(guān)報(bào)道刊發(fā)后，諸多深受油煙騷擾的市民拍手稱快。
然而稱快之后，卻是迷惑與質(zhì)疑。讀者李先生的投訴頗具代表性：文興東三里47號(hào)的深海魷魚酥店，明明在公布的禁設(shè)區(qū)域清單內(nèi)，最近卻搭起煙囪，為什么沒人管？既然47號(hào)列入禁設(shè)區(qū)域，隔壁的餐飲店為什么沒有列入其中？
本報(bào)熱線968820和本報(bào)微信公眾平臺(tái)被讀者的留言擠爆，而昨天的環(huán)保局對(duì)外電話也接到了不少市民的來(lái)電——事實(shí)上，他們的問(wèn)題與李先生的大同小異。也就是說(shuō)，一個(gè)文興東三里47號(hào)的投訴，指向了“清單”公布之后兩個(gè)更深層次、亟待解答的問(wèn)題：這份“清單”全不全？“清單”公布后，到底要怎么做？
記者兵分多路，進(jìn)行了實(shí)地走訪、調(diào)查，也與環(huán)保部門進(jìn)行了再度溝通，嘗試解答這兩個(gè)問(wèn)題。
問(wèn)題一：這次公布的清單全不全？
投訴同一條街為啥有的禁有的不禁
文興東三里47號(hào)深海魷魚酥店，所在的同一排店面里還有十來(lái)家餐飲店。李先生和附近居民提出質(zhì)疑：其他餐飲店也存在油煙擾民的現(xiàn)象，為什么這些店面不納入“清單”中？
記者注意到，從小區(qū)內(nèi)看，這些店的后面至少有三根裸露在外的油煙管道，深海魷魚酥店的油煙管道，只是其中一根，臨近中午，油煙味不時(shí)飄來(lái)。
昨日是“清單”公布后第一天，不少市民撥打本報(bào)熱線時(shí)表示：“明明我們家附近這家餐飲也擾民，為什么不納入禁設(shè)區(qū)域里？”在記者采訪中，市環(huán)保局和思明區(qū)環(huán)保局均有工作人員表示，確實(shí)接到了不少類似的電話。
回應(yīng) 近期將公布第二批“清單”
環(huán)保局思明分局的徐姓負(fù)責(zé)人稱，公布的第一批禁設(shè)區(qū)域清單，是根據(jù)現(xiàn)行的《廈門市環(huán)境保護(hù)條例》（以下簡(jiǎn)稱“條例”）第三十五條規(guī)定來(lái)確定禁設(shè)區(qū)域的——根據(jù)規(guī)定，禁止在住宅樓、距離住宅樓10米以內(nèi)的建筑物、未設(shè)餐飲業(yè)專用煙道的建筑物、與居住層相鄰的商住綜合樓樓層，以及市人民政府明令禁止設(shè)立餐飲業(yè)的其他地點(diǎn)新設(shè)可能產(chǎn)生油煙、噪聲污染的餐飲業(yè)項(xiàng)目。
這位負(fù)責(zé)人稱，思明區(qū)目前提交的清單，只是針對(duì)“未設(shè)餐飲業(yè)專用煙道的建筑物”一項(xiàng)，而且也只是一部分。市環(huán)保局總工程師陳瑞珍則回應(yīng)稱，清單是一批批公布的，第二批“清單”或在6月中旬到6月底公布。
問(wèn)題二：清單公布后如何執(zhí)行？
投訴禁設(shè)區(qū)內(nèi)開店搭煙囪沒人管
記者在現(xiàn)場(chǎng)看到，這家深海魷魚酥店正門臨街、背面在小區(qū)內(nèi)，店員告訴記者，她們店就是文興東三里47號(hào)。一根油煙管道沿著房屋背面往高處延伸，到頂層后拐了個(gè)彎，與地面平行，排煙口對(duì)著大街方向——一位負(fù)責(zé)人稱，油煙管道是前一天才裝上的，相關(guān)資質(zhì)都齊全，對(duì)于被列入“清單”一事，并不知情。
市環(huán)保局一名邱姓工作人員稱，他們查詢系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)，“文興東三里47號(hào)”這個(gè)地址，環(huán)評(píng)批復(fù)的是“商場(chǎng)”而非餐飲店，也就是說(shuō)，深海魷魚酥店可能涉及超范圍經(jīng)營(yíng)，他們將會(huì)把這一情況反映給城管部門。不過(guò)，城管也為難，一名工作人員告訴記者，這個(gè)“清單”剛出來(lái)，具體要如何執(zhí)法，他們也需要有一個(gè)執(zhí)法細(xì)則。
走訪 “清單”上不少地址開著餐飲店
除了文興東三里47號(hào)，昨日，記者走訪了“清單”列出的多個(gè)地點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)不少“清單”上列出的地址，都已經(jīng)開設(shè)著餐飲店。
“清單”中，筼筜街道的40多個(gè)地址中，將近半數(shù)地址開著各種各樣的餐飲店；在禾山街道近40個(gè)地址中，大部分地址為開著門店的餐飲店，不少就在小區(qū)居民樓下；蓮前西路上14處餐飲禁設(shè)區(qū)域中，有7處開著餐館，占了一半，多分布在住宅區(qū)內(nèi)。
回應(yīng) 相關(guān)部門正在制定整頓方案
在之前召開的通氣會(huì)上，環(huán)保部門也表示對(duì)已經(jīng)開在禁設(shè)區(qū)的餐飲店，將聯(lián)合城管等部門對(duì)其進(jìn)行清退處理。有不少來(lái)電、留言的市民讀者網(wǎng)友，對(duì)此都有著同樣的理解——既然上了“清單”，也就是上了“黑名單”，這些地方就應(yīng)該馬上清理。
市環(huán)保局總工程師陳瑞珍稱，設(shè)置這個(gè)《清單》，一方面是為了引導(dǎo)從業(yè)者在今后的投資中，選擇適當(dāng)?shù)牡攸c(diǎn)，在名單內(nèi)的禁設(shè)點(diǎn)，以后不允許新設(shè)餐飲業(yè)店；另一方面，對(duì)于禁設(shè)點(diǎn)已存在的餐飲，這些屬于歷史遺留問(wèn)題要逐步解決。他提到，這些餐飲店不會(huì)全部都關(guān)掉，可以整改的整改一批，要清退的清退一批，“正在制定整頓方案，預(yù)計(jì)6月份能出來(lái)。”
建議 建立分級(jí)退出機(jī)制
整頓方案具體內(nèi)容如何尚不得而知，不過(guò)已經(jīng)有讀者提出自己的看法。“市民劉先生建議，應(yīng)當(dāng)有一個(gè)詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，確定這些餐館的分級(jí)退出機(jī)制，”對(duì)市民反映特別多的、環(huán)境影響特別壞的，要馬上予以關(guān)停；對(duì)一些租期將至的，可以采取不再續(xù)租的方式。“
【記者手記】
政策出臺(tái)后 別留下問(wèn)號(hào)
前天那場(chǎng)新聞通氣會(huì)后，留下了兩個(gè)不大不小的問(wèn)號(hào)：”清單“全不全？公布之后怎么做？
這看起來(lái)似乎無(wú)關(guān)緊要。卻正是這兩個(gè)問(wèn)題，進(jìn)入了下面這些人的心底，變成了切實(shí)的焦慮：受油煙困擾的市民焦慮著，都已經(jīng)進(jìn)”清單“了，怎么還不拆？經(jīng)營(yíng)餐飲店的業(yè)者焦慮著，接下來(lái)我該搬呢，還是怎么整改？作為執(zhí)法單位的城管部門焦慮著，”清單“上的每一家都要關(guān)停嗎？……因?yàn)閱?wèn)題沒有明確的答案，三個(gè)相關(guān)方一整天都在不停地觀望、等待，這期間，焦慮更甚。
踐行”三嚴(yán)三實(shí)“，其中有一點(diǎn)是”謀事要實(shí)“，就是要從實(shí)際出發(fā)謀劃事業(yè)和工作，使點(diǎn)子、政策、方案符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神，不好高騖遠(yuǎn)，不脫離實(shí)際。
事實(shí)上，通氣會(huì)后是可以不留下問(wèn)號(hào)的。相關(guān)部門在拿出”清單“的同時(shí)，本著”謀事要實(shí)“的原則，就應(yīng)該提前謀劃并拿出相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，兼顧好三方的想法與感受：讓市民有處投訴、讓執(zhí)法單位有細(xì)則可供參照、讓餐飲店業(yè)者有充分的時(shí)間準(zhǔn)備，而不至于焦慮至此。
一個(gè)政策出臺(tái)之后如何避免被束之高閣，從此事看來(lái)，就是需要一個(gè)實(shí)實(shí)在在的細(xì)則作為”輪子“，這樣才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)，把好事辦好。
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